作業環境監測的5W1H

許多職業安全衛生管理的新人,在剛接觸這個工作領域時,常會問到:「作業環境監測這一塊到底要怎麼做啊?」因為理論基礎在課堂上都已經學過,但總會覺得相關資訊很分散,雖然足以應付技術士的考試,卻沒有信心在職場上實際操作。本文將試著以問答的方式勾勒出作業環境監測這項重要業務的輪廓,希望能提供讀者看到一個概略的作業環境監測整體樣貌,期許提升大家的信心,展現職業安全衛生人員的專業,協助各業雇主維護勞工的安全與健康。

一、WHY為何要施作作業環境監測

勞工一天待在作業場所通常達六到八小時的時間,經過多年的積累,累積的時間可達驚人的時數!把生命長度拉開來看,勞工約有四分之一的時間待在作業環境中!若雇主未提供一個合乎法規的作業環境而導致勞工罹患職業病,不僅需要負擔照顧勞工的後續醫療費及補償金,還會嚴重影響商譽,損失的金額可能遠超過支出帳面上看到的數字。此外,勞工的知識水平已大幅提升,大多會注意自身的安全與健康,衡量健康與薪水的比重,選擇去留與否。若雇主未提供合法的作業環境,恐面臨人力短缺的狀況,事業勢必無法永續經營。由此可見,一個安全衛生的作業環境是資方的責任亦是勞方的盼望。然而,如何得知作業環境的優劣與否呢?唯有依賴科學化的監測,才能量化相關作業環境的資訊,提供雇主作為作業環境改善的依據。換句話說,作業環境的量化監測沒有灰色地帶,在法規的規範之下,雇主無法推諉。唯有確實施做作業環境監測此一管理手段,才能更進一步改善作業環境,以維護勞工的安全與健康。

二、WHERE哪些工作場域必須施作作業環境監測

檢視所屬的作業環境是否如勞工作業環境監測實施辦法第8條規定之十種作業環境類別,簡略敘述如下:
(一)設有中央空調之建築物室內作業場所
(二)坑內作業場所
(三)噪音作業場所
(四)高溫作業場所
(五)粉塵作業場所
(六)製造、處置或使用第一種或第二種有機溶劑之作業場所
(七)製造、處置或使用特定化學物質之作業場所
(八)煉焦作業場所
(九)鉛作業場所
(十)四烷基鉛作業場所 此外,在以上作業場所中,若雇主引進或修改製程、作業程序、材料及設備 時,應評估其勞工暴露之風險,若有增加暴露風險之虞者,亦應立即實施作業環境監測。

三、WHAT作業環境監測測量哪些項目

依據作業所的種類不同,監測的項目對應如下:
(一)二氧化碳濃度
(二)粉塵濃度、二氧化碳濃度
(三)噪音
(四)綜合溫度熱指數
(五)粉塵濃度
(六)第一種、第二種有機溶劑濃度
(七)特定化學物質濃度
(八)溶於苯的煉焦爐生成物濃度
(九)鉛濃度
(十)四烷基鉛濃度

四、WHEN作業環境監測的時程為何

高溫作業場所至少每一季(3個月)監測一次綜合溫度熱指數;鉛和四烷基鉛作業場所每一年監測一次;其餘七類作業則為每半年監測一次。
然而,勞工在「臨時性作業」、「作業時間短暫」或「作業期間短暫」的短期施工作業下,第一至第三種作業環境類別就不需實施監測。
第四至第十種作業環境類別在勞工不會暴露於超標的有害物質時且屬於「臨時性作業」、「作業時間短暫」或「作業期間短暫」,也不需實施監測。
考量各業雇主大都委託其他監測機構實施作業環境監測,建議職業安全衛生人員在監測到期日前一個月聯繫監測機構,以利於其在實際施測前十五日向中央主管機關作線上通報的動作。(若因雇主引進或修改製程、作業程序、材料及設備時,因勞工有暴露之風險而需監測時,可於監測後七日內再行通報。)

五、WHO誰可以實施作業環境監測

當委託其他監測機構實施作業環境監測時,職業安全衛生人員需向雇主推薦經過中央主管機關認可之合格的監測機構,且需要注意前來監測的人員是否具備甲級之物理性因子作業環境監測或化學性作業環境監測技術士證照?(或同等以上證明) 以上查核的動作,是為了避免監測的數據或資料紀錄未符合法令規範,而被勞動檢查員或其他單位認定為未施測或資料不符等情事。

六、HOW作業環境監測如何實施

職業安全衛生人員在委託其他監測機構實施作業環境監測時,建議向其討論製作「作業環境監測計畫」,並了解監測方法是否為中央主關機關公告建議的方法辦理?若否,則討論是否以其他國家公佈之採樣、分析方法或參考其他文獻資料實施監測?可更進一步要求監測機構選擇可靠性高、靈敏度好、可行性高或設備方便且實惠的監測方法,讓勞工在監測過程中能如常安全地完成工作。後續需確認監測機構是否於四十五日內完成監測結果報告及通報結果至中央主關機關指定之資訊系統? 職業安全衛生人員在拿到監測結果報告之後,需以任何形式公告給員工了解作業環境的現況。監測結果報告需依其監測類別妥善保存三年至三十年,以利作為後續改善之依據。 監測結果的數據與單位,職業安全衛生人員需進一步了解其代表的意義,思考危害預防及控制措施,依序提出消除危害、取代危害、工程控制、行政管制或提供個人防護具等建議方法給雇主參考,以利達成作業環境改善的最終目的,保障作業勞工的安全與健康。

七、結語

作業環境監測可說是職業安全衛生管理工作中極其重要的一環,職業安全衛生管理人員需與其他監測機構合作,後續還有重要的改善措施需推動執行,雖然過程繁複,但其意義深遠,期許能提供一個理想的作業環境讓勞工安心就業。本文透過以上問答的寫作方式,大概勾勒出整體辦理作業環境監測這一項業務的輪廓,期盼職業安全衛生管理領域的新進人員或其他讀者得以概略地了解,未來在推行職業安全衛生的路上能順利圓滿。

按:黃典芬,中華民國工業安全衛生協會安全與環保技術服務處工程師。