我國高氣溫戶外作業熱危害預防及工具使用-楊方銓



前言



根據聯合國政府間氣候變遷專門委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change , IPCC)於2021年8月9日公布氣候變遷第六次評估報告(IPCC AR6)第一工作小組報告最終版草案(Final draft of WGI AR6),透過我國科技部「臺灣氣候變遷推估資訊與調適知識平台計畫(TCCIP)」、中央研究院環境變遷研究中心、交通部中央氣象局、臺灣師範大學地球科學系及國家災害防救科技中心等單位彙整發布資料顯示近期的地球氣候系統以及各面向的變遷程度,是過去數世紀以來前所未有,未來除非在幾十年內大幅減少二氧化碳及其他溫室氣體排放,否則全球暖化程度將在21世紀時超過1.5℃-2.0℃。
針對臺灣氣候的變遷趨勢,根據中央氣象局觀測資料顯示,臺灣年平均氣溫在過去110年(1911-2020年)上升1.6℃,且近50年、近30年仍呈現加速增溫的趨勢;而對於四季分布的影響,夏季長度增加到約120-150天,冬季則縮短為70天,近年來甚至更縮短至約20-40天。據其趨勢推估,21世紀中、末平均氣溫可能上升超過1.8℃-3.4℃;各地高溫超過36℃以上天數增加約8.5天;夏季長度從目前120-150天增長為155-210天,冬季則減少至0-50天。
面對氣候變遷所導致的異常高溫將由非常態逐步變為常態性事件,依據衛生福利部統計資料顯示,每年戶外溫度較高的季節多為熱疾病送至急診的高峰期,因此夏季於戶外工作之勞工因高氣溫導致之災害亦多有所聞,常見熱疾病種類包括熱痙攣、熱暈厥、熱衰竭及熱中暑,對於需經常性在戶外作業如營造業、電線電纜維修及道路作業,直接曝曬於艷陽下的勞工,若沒有提供適當的防護措施,容易引發熱疾病,嚴重者甚至可能導致死亡災害發生。   



勞動法規面



為了保護勞工免於戶外高氣溫所導致之危害,依勞動部公布施行之職業安全衛生設施規則第324之6條規雇主使勞工從事戶外作業,為防範環境引起之熱疾病,應視天候狀況採取危害預防措施,如降低作業場所之溫度、提供陰涼之休息場所、提供適當之飲料或食鹽水、調整作業時間、增加作業場所巡視之頻率、實施健康管理及適當安排工作、採取勞工熱適應相關措施、留意勞工作業前及作業中之健康狀況、實施勞工熱疾病預防相關教育宣導及建立緊急醫療、通報及應變處理機制。
而為使戶外作業勞工及其雇主進一步瞭解相關預防措施,勞動部職業安全衛生署(以下簡稱勞動部職安署)於民國108年1月28日訂定「高氣溫戶外作業勞工熱危害預防指引」對各項危害預防措施明列相關做法,以及熱指數值計算方式其所對應之熱危害風險等級所採取之管理原則,提供雇主危害預防之參考。



勞動檢查面



根據勞動部職安署官網所公告之勞動檢查年報資料顯示,自102年度起即針對戶外熱危害預防實施「夏季戶外作業高氣溫熱危害預防檢查」,各年度檢查實施情形如表 1所示,自102年起初查廠次由167廠次上升至109年12,694廠次,複查廠次亦自99廠次上升至4,497廠次,移送處分情形總件數自7件上升至1,631件。而在職安署所公告之勞動檢查方針中,自109年至111年更是將「防範高氣溫戶外作業引起之熱疾病危害預防」納入優先實施專案檢查之項目之一,顯示戶外作業高氣溫熱危害議題愈受重視。

表 1 夏季戶外作業高氣溫熱危害預防檢查實施情形

註:110年勞動檢查年報尚未公告



危害預防工具



如前開所述,勞動部職安署除了就法規面制定相關法令規範外,另外也提供預防指引指導事業單位參採執行相關預防措施,讓雇主、勞工及職安人員有相關工具可以運用。此外,為了進一步讓事業單位方便瞭解及運用指引所提供之相關資訊維護作業現場勞工安全及健康,勞動部職安署建置「高氣溫戶外作業熱危害預警行動資訊網」(hiosha.osha.gov.tw),相關功能及其內容簡述如下: 一、 首頁:主要功能有熱危害風險等級查詢、鄰近醫療機構資訊、常見熱疾病處置原則及高氣溫戶外作業檢核表。


圖 1 行動資訊網首頁實際使用畫面

二、 熱危害風險等級查詢:風險等級計算可分為兩種方式,第一種為透過手機GPS定位獲取氣象資料計算風險等級;第二種為自行輸入環境之溫度及濕度計算;此外,還可視作業時是否為陽光直接照射、穿著厚重防護衣作業或是否為重體力作業等額外條件勾選,最終計算出風險等級及對應之危害預防措施,無需再查詢指引內之表格計算。

圖 2 行動資訊網熱危害風險等級計算實際使用畫面

三、 鄰近醫療機構資訊:當作業勞工發生熱疾病之狀況時,透過手機GPS定位可查詢鄰近醫療機構資訊。

圖 3 行動資訊網鄰近醫療機構資訊實際使用畫面

四、 常見熱疾病處置原則:除了提供上述鄰近醫療機構資訊外,系統內設有常見熱疾病處置方式,提供災害發生時之緊急處置。

圖 4 行動資訊網常見熱疾病處置原則實際使用畫面

五、 高氣溫戶外作業檢核表:作業期間藉由專人進行作業現場巡視,並且使用電子化的檢核表,確認作業現場各項危害預防措施是否完整,保護勞工安全及健康,此外,電子化檢核表更可進行線上儲存,可以清楚檢視檢核情況。

圖 5 行動資訊網高氣溫戶外作業檢核表實際使用畫面



結語



從客觀的科學數據來看,異常高溫事件發生頻率將日益增加,而無論身為雇主、受僱勞工、職安人員甚至是自營作業者,對於作業過程中可能造成熱危害的任何風險因子都要更加留意,而勞動部職安署所開發之「高氣溫戶外作業熱危害預警行動資訊網」其介面操作容易,設備門檻也較低,對於戶外作業工作者而言無疑是維護自身安全及健康的一大利器,讓人人都能開心出門上班,平平安安回家!

按:楊方銓,中華民國工業安全衛生協會健康與衛生技術服務處工程師。